為深入貫徹落實“節(jié)水優(yōu)先”方針，踐行《國家節(jié)水行動方案》，提升全省水資源集約節(jié)約利用水平，保障黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略順利實施，山東省水利廳牽頭編制了《山東省“十四五”節(jié)約用水規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》），經(jīng)省政府同意，12月15日，省水利廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農業(yè)農村廳等5部門聯(lián)合印發(fā)了《規(guī)劃》。
《規(guī)劃》提出，到2025年，水資源節(jié)約集約利用水平進一步提高，將非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置；重點行業(yè)單位產品用水量達到或接近國際先進水平；完善節(jié)水法規(guī)體系、節(jié)水標準體系、政策保障體系、目標管理制度、節(jié)水統(tǒng)計制度、節(jié)水工作協(xié)調機制、監(jiān)管和激勵約束機制；樹立一批節(jié)水典型，使節(jié)水意識深入人心，節(jié)水型社會建設成效全面彰顯。?
圍繞這一總體目標，《規(guī)劃》具體明確了約束性指標和預期性指標，到2025年，全省用水總量控制在289.22億立方米以內，非常規(guī)水利用量達到15億立方米；萬元GDP用水量較2020年降低10%，縣域節(jié)水型社會建成率達到90%；農田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.651；萬元工業(yè)增加值用水量較2020年下降5%；城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在7.9%以內；城市再生水利用率達到50%以上，海水淡化產能規(guī)模力爭達到120萬噸/天。?
《規(guī)劃》緊密結合《“十四五”節(jié)水型社會建設規(guī)劃》新要求，充分征求行業(yè)主管部門、高校和科研院所、行業(yè)協(xié)會、相關企業(yè)等專家意見，完成與24個相關部門會簽，落實各項任務職責分工，提出了“十四五”期間節(jié)水工作的新任務。一是落實黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展國家戰(zhàn)略。《規(guī)劃》與《山東省黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展實施規(guī)劃》相銜接，堅持“四水四定”原則，明確沿黃九市節(jié)水工作重點和目標。二是對標非常規(guī)水利用新要求。按照《關于推進污水資源化利用的指導意見》《山東省人民政府辦公廳關于加快發(fā)展海水淡化與綜合利用產業(yè)的意見》《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》對非常規(guī)水源利用提出的新要求，重點謀劃了非常規(guī)水利用重點目標任務。三是加強示范引領帶動。以縣域節(jié)水型社會建設為總抓手，全面開展節(jié)水型城市、節(jié)水型灌區(qū)、節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型高校、節(jié)水型單位、節(jié)水型機關、節(jié)水型社區(qū)、水效領跑者等節(jié)水載體建設工作，培育遴選一批節(jié)水標桿，示范帶動全社會深度節(jié)水控水。四是深化水價機制改革。充分發(fā)揮價格杠桿調節(jié)作用，統(tǒng)籌推進水價機制改革，基本建立充分體現(xiàn)水資源緊缺狀況，以節(jié)水和合理配置水資源、提高用水效率、促進水資源可持續(xù)利用為核心的水價機制。五是推進節(jié)水激勵政策建設。探索制定財政扶持、金融支持以及價格等市場要素方面的節(jié)水優(yōu)惠政策，加大對節(jié)水載體建設等資金支持力度，積極推廣合同節(jié)水管理，形成多渠道多元化節(jié)水投入機制，激活節(jié)水內生動力。