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超4000億,山東未來三年將這樣補短板、修管網
發布時間:2021-06-29
信息來源:山東省人民政府網站
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6月23日,山東省人民政府發布《山東省人民政府關于印發基礎設施“七網”建設行動計劃的通知》,《通知》中對雨污合流清零、黑臭水體清零、污水處理提標、再生利用增量、污泥安全處置、廠網一體運行等提出明確要求。其中:城市道路設施網預計投資2200億元;城市供水節水網預計投資331億元;城市污水處理網預計投資232億元;城市內澇治理網預計投資365億元。城市市政公用設施建設提升投資以屬地政府投入、水氣暖等企業自籌、市場化運作等方式為主籌集。

城市供水節水網

1)多水源供應。充分利用現有水源,合理開發新水源,優先利用地表水,將地下水作為儲備水源,構建黃河水、長江水、水庫水、地下水、淡化海水等多水源優化配置、互補共濟的城市供水水源保障格局。拓展再生水、雨水、苦咸水、海水直接利用等非常規水源在低質用水端用量,壯大城市“第二水源”,降低客水依賴程度。到2025年,全省城市供水總量52.5億立方米左右,城市供水普及率保持在99.7%以上。

2)全流程升級。結合城市發展,兼顧周邊農村需求,優化均衡水廠和主干管等供水設施布局,保障用戶龍頭水水量充沛、水壓穩定和水質安全。水廠綜合生產能力應保持10—15%余量。全面執行新的國家生活飲用水衛生標準,新建改造水廠全部采用強化常規處理、深度處理工藝,出廠水濁度應按照0.5NTU以下設計。實施供水管網的周期性排查與評估,建立超期服役、運行故障管網的更新改造制度,保持管網良好輸配能力。通過增設泵房、壓力調節、管道更換等方式對低壓片區改造。

3)“一公里”打通。加強和改進二次供水設施建設管理,推進居民二次供水設施向公共供水企業移交。強化對二次供水設施運維單位的檢查指導,落實清洗消毒檢測等制度,確保水質安全。開展自建設施供水排查,及時改造不具備安全運行能力和條件的自建供水設施,逐步由公共供水替代。

4)多屏障應急。在水廠、管網等設置濁度、余氯、pH值、壓力、流量等關鍵指標在線檢測裝置,在取水水源設置濁度、pH值、氨氮、電導率等在線檢測裝置,準確、實時、全面掌握水質水量情況,提升預警預報和快速反應能力。推進應急水源、備用水源供水工程建設,備用水源供水能力應達到總取水量的30%以上。在水廠、加壓站等關鍵區域和設施周邊裝設電子圍欄、視頻等安防設施。保障國家(華北)供水應急救援基地運行維護,提高突發事件應急供水能力。優化供水運行調度,建立供水、生態環境、水利等多部門應急聯動機制。

5)最嚴格節水。實施國家節水行動,全方位貫徹“四水四定”原則,落實最嚴格水資源管理制度要求,深挖各行業節水潛力。到2025年,實現設區市國家節水型城市全覆蓋,縣級市省級節水型城市全覆蓋,30%的縣達到省級節水型城市標準要求。廣泛開展節水型企業(單位)、社區(居住小區)載體建設,培育遴選一批節水標桿單位。深化節水宣傳,養成節水習慣,城市人均日生活用水量控制在120升左右。推進城市供水管網分區計量管理和日常檢漏,完善統計制度,有效降低管網漏損。開展公共建筑節水改造,推廣普及節水型用水器具。健全節水評價標準體系,完善城市節水管理系統平臺,推廣合同節水管理服務,實現精細化管理。

城市污水處理網

1)雨污合流清零。開展城市建成區雨污合流管網摸底調查,全面梳理管線底圖,形成城市排水管網系統圖,運用信息化手段強化城市排水管網綜合管理。各地制定改造方案,列入當地政府年度城市建設投資計劃。結合城市更新、老舊小區改造、城市道路建設順勢推進,新建城區及各類工程項目必須實施雨污分流。在實施市政雨污合流管網改造時,沿線建筑小區同步實施雨污合流管網改造。建筑小區雨污合流改造要因地制宜,可新建雨水系統或利用現場地形通過地面徑流排入市政雨水系統。尚未完成改造區域,視情況采取降低污水處理廠污泥濃度等方式臨時提高處理能力,減少雨后污水溢流量。2023年南四湖流域完成雨污合流管網改造,2025年全省所有縣(市、區)實現整縣(市、區)制雨污合流管網改造清零。

2)黑臭水體清零。對城市建成區內黑臭水體開展拉網式全面排查,完善黑臭水體檔案。鞏固城市建成區黑臭水體治理成效,按照“一河一策”原則進行治理,實行銷號管理;對新排查發現的黑臭水體,一次性整治到位并組織驗收,2022年6月底前全面完成。健全黑臭水體治理長效機制,落實河長制、湖長制,加強巡河巡湖管理,及時發現和修復管網破損溢流問題,實現黑臭水體監管工作常態化。到2025年,城市建成區黑臭水體在清零基礎上實現長制久清。

3)污水處理提標。提高新建污水處理廠排放標準,開展城市污水處理設施能力調查與評估,優化污水處理廠布局,新建城市污水處理廠出水嚴格執行準Ⅳ類標準。按照“先急后緩、有序推進”原則,實施城市污水處理廠提標改造,黃河、南四湖、東平湖、小清河、半島流域及排入水質目標為三類以上水體的優先完成提標改造。現有城市污水處理廠實際出水或出水全部經濕地凈化后,水質指標日均值達到準Ⅳ類標準的,以及出水已用作再生水且不進入地表水體的,可不進行提標改造。

4)再生利用增量。將再生水利用納入用水計劃管理,對按計劃應使用污水處理再生水而未使用的用水戶,核減其下一年度用水計劃。在進行新建、改建、擴建建設項目水資源論證時,符合使用再生水標準的要強制使用再生水。城市河湖景觀嚴禁使用黃河水、南水北調水及當地飲用水水源。

5)污泥安全處置。污泥進行穩定化、無害化和資源化處理,禁止處理不達標的污泥進入耕地。按照“集散結合、適當集中”的原則,加快污泥無害化處理處置能力建設。現有污泥處置能力不能滿足需求的地方,要加快補齊缺口。積極推廣污泥垃圾協同處置,鼓勵將垃圾焚燒發電廠、燃煤電廠等作為污泥處置的補充設施,在土地資源緊缺的地方,積極推進“生物質利用+焚燒”模式。減少污泥填埋規模,衛生填埋僅作為協同處置設施故障或檢修等情況時的應急處置措施。

6)廠網一體運行。以污水處理設施對應的服務片區為基本管控單元,統籌建設與運行管理,采取廠網系統化一體專業運營模式,明確服務范圍、服務標準、責任要求與價格等責權利,運用市場機制,擇優選擇企業承接運營服務。明確各級政府和有關行政管理部門的管理和監管要求以及服務企業的責權利等,以科學的運營機制化解管理體制障礙。

城市內澇治理網

1)推進設施體系化建設。統籌協調流域防洪與城市排水防澇的關系,合理安排城市雨水排放出路。強化系統治理、整體推進,優化城市防洪排澇通道和滯洪蓄洪空間,依托城市水系現狀,構建科學完善的城市防洪排澇工程體系。優化城市豎向,新建區域結合內澇風險評估結果構建利于城市排水的豎向格局,下凹橋區、城中村等低洼易澇區域可結合城市更新合理調整場地或道路豎向。突出城市、縣城低洼區、易澇點等重點區域,加大雨水管網建設力度,消除管網空白區。

2)強化防澇設施補短板。市縣國土空間總體規劃、詳細規劃、排水防澇專項規劃等編制修編時,嚴格執行《室外排水設計標準》。雨水管渠建設改造項目設計重現期要執行《室外排水設計標準》標準上限值。結合城市雨污合流管網改造,逐步對設計重現期2年以下的雨水管渠進行改造提升。開展雨水管網排查,實施排水管網混錯接改造、破損修復,汛前清掏積存的污泥、垃圾,并將污水排入污水管網。對頂托導致自排不暢或抽排能力達不到標準的地區,改造或增設排水泵站,設置雙回路電源或備用電源。改造雨水口等收水設施,確保收水和排水能力相匹配,減少馬路行洪。改造雨水排放口、截流井等附屬設施,確保標高銜接、過流斷面滿足要求。

3)系統化建設海綿城市。各類建設項目同步落實執行海綿標準,在建設工程施工圖審查、施工許可等環節,將相關工程措施作為重點審查內容。綜合采用“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施,減少雨水徑流峰值和徑流量。提高硬化地面中可滲透面積比例,因地制宜使用透水性鋪裝,增加下沉式綠地、植草溝、人工濕地、砂石等自然透水地面,建設旱溪、干濕塘等滯水滲水設施。通過斷接建筑雨落管,優化豎向設計,加強建筑、道路、綠地、景觀水體等標高銜接,促進雨水就地消納利用,采取調蓄池等方式攔截處理初期雨水。

4)落實超標準應急措施。完善城市防汛應急預案,組建城市防汛應急搶險隊伍,充分利用社會力量從事城市防汛搶險救援。有針對性的開展城市防汛應急演練,重點演練下穿式立交橋、低洼地帶、建筑工地等有城市排水防澇特點的場景。做好防汛應急物資儲備,制定出臺城市防汛應急物資配備定額,建立城市防汛應急物資保障體系。各縣(市、區)城市排水主管部門至少配備1臺大功率移動排澇泵車(1000m3/h以上),建立移動排澇設施統一調配機制。