各市水利（水務）局、發展改革委、住房城鄉建設局（城市管理局）、生態環境局、工業和信息化局、科技局、農業農村局、商務局(投資促進局）、行政審批局：
為進一步加強再生水配置利用工作，根據《節約用水條例》、《水利部、國家發展改革委關于加強非常規水源配置利用的指導意見》（水節約〔2023〕206號）等文件要求，結合我省水資源條件和再生水配置利用現狀，就加強再生水配置利用工作提出如下意見。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，實施全面節約戰略，積極踐行習近平總書記“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路，統籌考慮水資源稟賦、承載能力、現狀條件與發展需求，將再生水納入水資源統一配置，以強化配置管理、促進配置利用、加強能力建設、健全體制機制為重點，不斷擴大再生水利用領域和規模，為緩解水資源供需矛盾、提升水安全保障能力提供有力支撐。
（二）基本原則
科學規劃、統籌配置。發揮規劃引領作用，涉及水資源開發利用的相關規劃，在制定水資源保障或配置方案時，綜合考慮再生水工程布局、水質特征、利用條件和用水需求，將再生水納入水資源統一配置。
嚴格管控、應用盡用。明確區域再生水利用目標，嚴格水資源論證與節水評價，加強取水許可、計劃用水管理，促進再生水應用盡用。
因地制宜、精準施策。充分考慮當地經濟社會發展需求、水資源稟賦、利用條件等，從實際出發，按需定供、按用定質，科學確定不同用途再生水配置方案。
政策激勵、市場驅動。完善再生水利用相關激勵與保障措施，發揮市場在再生水配置中的重要作用，健全完善再生水開發利用市場機制，加快推進水價和用水權改革，促進再生水市場化交易。
（三）總體目標
到2025年，全省再生水配置利用能力和規模持續提高，全省城市再生水利用率達到55%以上，形成先進適用成熟的再生水配置利用模式，全社會對再生水接受程度明顯提高。
到2030年，全省城市再生水利用率進一步提高，建立起完善的再生水利用政策體系和市場機制，再生水經濟、高效、系統、安全利用的局面基本形成。
二、強化配置管理
（四）科學規劃布局。編制流域綜合規劃、水資源開發利用規劃等水利綜合規劃時，要將再生水納入水資源供需平衡分析與配置體系。編制重大建設項目布局規劃、明確四至范圍的開發區和新區等產業聚集區規劃以及相關行業專項規劃，涉及水資源開發利用的，應當將再生水作為重要水源統籌配置。設區的市或有條件的縣（市、區）應當組織編制再生水配置利用規劃，明確再生水配置利用目標，對再生水利用方向、設施建設等統籌布局，推進再生水在工業、生態、城市雜用、農業等各領域利用。（省水利廳、省住房城鄉建設廳牽頭，省發展改革委、省生態環境廳、省自然資源廳配合）
（五）嚴格論證審批。開展規劃和建設項目水資源論證、水資源論證區域評估、取水許可審批及延續時，應當充分論證再生水利用，按規定優先配置再生水。建設項目新增取水未論證再生水利用的，嚴格控制新增取水許可；建設項目具備再生水使用條件但未合理使用的，不得批準其新增取水許可。化工園區再生水配置比例不低于35%，經論證確實暫不具備再生水利用條件的，應當明確再生水利用時限和過渡期水源配置方案，過渡期結束應按要求配置利用再生水。建設項目或工業園區使用淡化海水等其他非常規水的，可等同再生水配置。用水單位或園區管理單位應當按照批復的水源配置方案落實再生水配置利用要求，水行政主管部門應當加強監督管理。（省水利廳牽頭，省發展改革委、省住房城鄉建設廳、省工業和信息化廳、省商務廳、省科技廳等配合）
（六）強化計劃管理。將再生水納入計劃用水管理，對按規定應當使用再生水的用水單位，或者在再生水管網覆蓋范圍內且再生水水量水質滿足要求的用水單位，計劃用水管理部門在核定其年度用水計劃時，應當優先配置再生水。下達的用水計劃應當明確再生水利用量或利用比例，對于應當利用再生水無正當理由未利用的用水戶，應核減其下一年度常規水源的計劃用水指標。（省水利廳、省住房城鄉建設廳根據職責分別負責）
（七）加強監測統計。再生水用戶應按規定安裝計量監測設施，如實上報用水量數據。鼓勵供水單位建設再生水在線監測管理平臺，實現對再生水供用水量監測、水質監測預警、再生水管網壓力監測等功能，不斷提升再生水供水管理能力。建立再生水監測統計及信息共享制度，水行政、住房城鄉建設、生態環境等部門應當加強相關信息交換和數據共享，做好統計口徑銜接工作。（省水利廳、省住房城鄉建設廳、省生態環境廳根據職責分別負責）
（八）引導市場配置。建立多元化的再生水配置利用資金投入機制，拓寬融資渠道，加強地方政府專項債券對再生水配置利用項目的支持。在當地政府統籌協調下，再生水供用雙方按照優質優價原則協商確定再生水價格。對于提供公共服務功能的生態補水、景觀環境用水等使用再生水的，鼓勵采用政府購買服務的方式推動再生水利用。取用再生水的，可按照《山東省水權交易管理辦法實施細則》有關規定辦理用水權證，鼓勵開展再生水水權市場化交易。（省發展改革委、省財政廳、省水利廳、省住房城鄉建設廳等根據職責分別負責）
三、促進配置利用
（九）重點推動工業生產再生水利用。工業園區應加強園區污廢水收集處理及再生利用，充分利用周邊城市污水處理廠的再生水，將再生水作為工業生產冷卻、洗滌等用水的重要水源。鼓勵園區配套建設再生水集中處理設施，根據企業用水需求推進再生水梯度處理、分級分質供水。加快推進企業內部廢污水循環利用、一水多用，不斷提高工業用水重復利用率。（省工業和信息化廳、省水利廳、省住房城鄉建設廳、省生態環境廳根據職責分別負責）
（十）大力推動城市再生水利用。再生水水質符合相應標準要求的，城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工等市政雜用應優先使用再生水。各地要結合再生水廠布局和市政雜用需求，通過鋪設管網、布設取水點和綠化噴頭、配備運水車等方式，因地制宜發展集中式、分散式等多元化利用方式。新建或改造老舊市政道路、橋涵時，具備條件的應同步規劃、建設再生水管線設施，或充分考慮預留再生水管網線位。（省住房城鄉建設廳牽頭，省自然資源廳配合）
（十一）規范推動生態環境再生水利用。在滿足相應水質標準要求的條件下，優先配置再生水用于河湖、濕地生態補水以及娛樂性、觀賞性景觀環境用水。有生態補水需求的河道（河段）制定生態補水方案時，應優先將再生水作為補水水源。（省水利廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳牽頭，省自然資源廳配合）
（十二）穩妥開展農業再生水利用。有條件的缺水地區，再生水水質達到農田灌溉水質標準要求的，可將再生水用于農業灌溉，同時加強灌溉用水水質監測，防止不達標再生水對土壤、地下水和農產品造成污染。（省生態環境廳、省水利廳、省農業農村廳根據職責分別負責）
（十三）因地制宜推進區域再生水循環利用。根據當地實際，在重要排污口下游、支流入干流處、河流入湖口等關鍵節點，因地制宜建設人工濕地水質凈化工程，進一步提升再生水水質，納入區域水資源調配體系，推動區域內各類水源統籌利用、循環利用。（省生態環境廳牽頭，省自然資源廳、省水利廳配合）
四、保障措施
（十四）加強組織領導。各級各部門要充分認識加強再生水配置利用的重要性，切實加強對再生水配置利用工作的組織領導，充分發揮節約用水協調機制作用，明確目標任務，落實工作責任，形成工作合力，統籌推進再生水配置利用工作。（省水利廳、省發展改革委牽頭，省住房城鄉建設廳、省生態環境廳、省工業和信息化廳等配合）
（十五）加強激勵約束。各級財政要加大對再生水利用工作的支持力度，積極爭取將符合條件的項目納入財政資金支持范圍。推進實施國家再生水利用配置試點、再生水循環利用試點和重點城市再生水利用三年行動，部署開展省級再生水利用配置試點。加強對各市再生水等非常規水配置利用情況的監督檢查，對非常規水利用目標未完成的，省水利廳將進行約談和通報。將再生水利用納入節水型城市、節水型企業（園區）、園區循環化改造等評價指標體系。（省財政廳、省水利廳牽頭，省發展改革委、省住房城鄉建設廳、省生態環境廳、省工業和信息化廳配合）
（十六）強化技術支撐。鼓勵開展再生水開發利用關鍵技術科研攻關，支持新技術、新工藝、新材料、新設備的研究開發，推動先進實用技術設備集成、示范和應用，支持發展再生水相關產業。依據國家有關再生水利用技術標準，根據我省實際，探索制定再生水利用地方標準或技術規范，鼓勵相關行業協會、企業等主體編制再生水利用團體標準和企業標準。（省科技廳、省市場監管局牽頭，省水利廳、省發展改革委、省住房城鄉建設廳、省生態環境廳配合）
（十七）加大宣傳力度。加強再生水配置利用宣傳，結合“世界水日”、“中國水周”、“全國城市節水宣傳周”、全省“節水宣傳月”等重要節點，綜合運用傳統媒體和新媒體手段，大力宣傳再生水利用的重要意義、法規政策及典型案例，傳播國內外先進經驗技術，科普再生水安全利用知識，提高公眾對再生水利用的認知度和接受度。（省水利廳牽頭，省住房城鄉建設廳、省生態環境廳等配合）
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?? 山東省水利廳? 山東省發展和改革委員會
山東省住房和城鄉建設廳? 山東省生態環境廳
??? 山東省工業和信息化廳? 山東省科技廳
山東省農業農村廳? 山東省商務廳
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?????????????????? 2024年5月29日